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未造成环境危害依旧被罚2万元?提醒企业要做好危废标识规范化设置

2021-08-24 12:14:19

 近日,北京一企业因 未设置危险废物标识 而被处以两万元的罚款,由于企业对 处罚存在异议 向法院提起诉讼,企业认为自己只是没有粘贴危险废物标识,对环境并未造成实质性危害,被罚款两万实在处罚过重 ,不过在后续法院的两次审理后,驳回了该企业的上诉请求,维持原处罚措施。


案件过程:


2020年5月26日,北京市昌平区生态环境局执法人员到北京某精密模具有限公司进行检查,发现该公司 自2017年开始从事制造模具、机械零件等,年产生废机油和废切削液50kg,贮存于生产车间外南侧, 未设置识别标志。

 废机油属于《国家危险废物名录》中HW08类危险废物,废切削液属于《国家危险废物名录》中HW09类危险废物,存放在生产车间南侧,未设置危险废物识别标志,涉嫌违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日起实施)第五十二条的规定,故昌平区生态环境局于当日对宏辉公司涉嫌违法行为予以立案。

处罚内容:据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第yi款第yi项和第二款的规定,责令停止违法行为,限期改正,处以罚款人民币二万元整。

后经过法院的两次审理,法院驳回该企业上诉要求,维持原处罚措施。


 根据《固废污染防治法》第七十五条第yi款第yi项的规定,对于不设置危险废物识别标志的违法行为,环境保护行政主管部门在是否罚款的问题上并无裁量空间。


换言之,环境保护行政主管部门查实不设置危险废物识别标志的违法行为后,应当作出罚款的处罚, 不设置危险废物识别标志的违法行为是否造成危害后果并非是否罚款的考量要件。


 由此可见,企业必须对粘贴危废标识加深认识,认真贯彻落实相关法律的条款。



相关法律和政策依据

《固体废物污染环境防治法》(2016年修正)

第五 十二条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。

第七十五条第yi款第yi项 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:
  (一)不设置危险废物识别标志的;
第二款 有前款第yi项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款;有前款第三项、第五项、第六项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第四项行为的,限期缴纳,逾期不缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。

《固体废物污染环境防治法》(2020年修订)

第七十七条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,应当按照规定设置危险废物识别标志。

第yi百一十二条第yi款第yi项 违反本法规定,有下列行为之一,由生态环境主管部门责令改正,处以罚款,没收违法所得; 情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭:

  (一)未按照规定设置危险废物识别标志的;
  第二款 有前款第yi项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一,处十万元以上一百万元以下的罚款;有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一,处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款,所需处置费用不足二十万元的,按二十万元计算。

《行政处罚法》(2021年修订)
第二十九条 对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。
第五十七条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:
(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;
(三)违法事实不能成立的,不予行政处罚;
(四)违法行为涉嫌犯罪的,移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚,行政机关负责人应当集体讨论决定。


危险废物识别标识规范化设置要求


01

危险废物信息公开栏

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填写说明:

1.1危险废物产生单位

(1)危险废物产生规模:分为1吨/年以下、1(含)-10吨/年、10(含)-100吨/年、100(含)-500吨/年、500(含)-1000吨/年、1000吨/年及以上共六个等级。

(2)贮存设施数量:仓库×处,储罐×处。仓库包括企业所有贮存危险废物的全封闭式仓库、围墙或防护栅栏隔离区域,储罐包括企业所有贮存危险废物的储罐、贮槽等。

(3)贮存设施建筑面积(容积):仓库×平方米,储罐×升。仓库面积指企业所有贮存危险废物的全封闭式仓库、围墙或防护栅栏隔离区域等建筑面积之和,以平方米计;储罐容积指企业所有贮存危险废物的储罐、贮槽等容积之和,以升计。

(4)厂区平面示意图:绘制厂区建筑平面示意图,突出显示厂区每一处危险废物贮存设施在厂区的相对位置。

(5)危废名称:列出企业实际产生的所有危险废物名称。

(6)危废代码:危险废物对应的八位码。

(7)环评批文:公开企业实际产生危险废物的环评情况。已取得环评批复的填写批复文号,未取得环评批复的填“无”。

(8)产生来源:指危险废物产生环节或产生工序。

(9)环境污染防治措施:根据全封闭式仓库、围墙或防护栅栏隔离区域、储罐、贮槽等设施贮存的危险废物种类和危险特性,确定需采取的污染防治措施,包括防风、防雨、防晒、防雷、防扬散、防流失、防渗漏、泄露液体收集、废气收集导出及净化处理等。


1.2危险废物经营单位

(1)危险废物经营许可证编号:根据经营许可证,填写编号。

(2)危险废物经营许可有效期:根据经营许可证,填写许可有效期。

(3)核准经营危险废物种类和能力:根据经营许可证核准经营内容,列出企业收集、利用处置的危险废物种类、方式与能力。

(4)次生危废种类和数量:指利用处置危险废物过程中产生的危险废物种类名称、代码和数量,其中,数量根据管理计划、上一年度次生量估算,以吨/年计,可清洗回收利用的包装容器以只计量。

(5)环境污染防治措施:根据危险废物种类和危险特性,确定厂区内危险废物装卸区域、贮存区域、利用处置过程、次生危废产生区域等需采取的环境污染防治措施,包括防风、防雨、防晒、防雷、防扬散、防流失、防渗漏、泄露液体收集、废气收集导出及净化处理等。

(6)厂区平面示意图:绘制厂区建筑平面示意图,突出显示厂区涉及危险废物的区域在厂区的相对位置,包括危险废物装卸区域、贮存区域、利用处置区域、次生危废产生区域等。


02

贮存设施警示标志牌

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填写说明:

2.1贮存设施外部警示标志牌

包括平面固定式贮存设施警示标志牌和立式固定式贮存设施警示标志牌。

(1)贮存设施编号:用“(第×-×号)”表示,第yi个“×”指企业贮存设施总数,第二个“×”指本设施顺序号。

(2)本设施环评批文:贮存设施已通过环评的,填写环评批复文号;未通过环评的,填写“无”。

(3)本设施建筑面积(容积):贮存设施建筑面积(容积),全封闭式仓库、围墙或防护栅栏隔离区域等以平方米计,储罐、贮槽等以升计。

(4)本设施环境污染防治措施:根据设施内贮存危险废物种类及危险特性,明确须采取的环境污染防治措施,在对应项目前打“√”。采用立式固定式贮存设施警示牌的,直接填写相应环境污染防治措施。

(5)环境应急物资和设备:指为应对危险废物泄露等突发环境事故时,配备的环境应急物资及设备。

(6)本设施贮存危险废物清单:根据贮存危险废物种类情况,填写各类危险废物名称、危险特性(对照国家危险废物名录的危险特性,包括腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性)、环评批文(指产生或收集此项危险废物的项目环评批文,未取得环评批复的,填写“无”);企业可根据贮存种类多少,适当调整本部分的字号和间距。


2.2贮存设施内部分区警示标志牌

(1)废物名称:分区警示标志牌对应区域贮存的危险废物名称。

(2)废物代码:该分区内危险废物代码。

(3)主要成分:该分区内危险废物主要有害成分名称。

(4)危险特性:对照国家危险废物名录的危险特性,包括腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性。

(5)环境污染防治措施:根据分区内危险废物种类和危险特性,确定需采取的环境污染防治措施。

(6)环境应急物资和设备:指为应对分区内危险废物泄露等突发环境事故时,配备的环境应急物资及设备。


03

包装识别标签

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说明:

附件中出现的底板背景、文字、图案、标签颜色对应CMYK色值情况如附表所示。

颜色色值情况对照表

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危险废物种类

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来源:环保365


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